OHJELMATYÖ

Oulun seudun lapsi- ja nuorisopolitiikan yhteinen strateginen tavoite vuoteen 2025 mennessä on edistää lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyvinvointia vahvistamalla arjen kehitysyhteisöjä, kaikille yhteisiä peruspalveluja ja niiden kasvatuskumppanuutta niin, että erikoistuneiden palvelujen tarve ja kuormitus vähenevät.

Lapsi- ja nuorisopoliittisen ohjelman tavoitteet on asetettu vuoteen 2025. Ohjelma kattaa kaiken 0-29-vuotiaille tarkoitetun kuntien tehtäviin ja järjestämisvastuuseen sisältyvän toiminnan. Seutuohjelma koostuu seuraavista osista:
1) katsaus viime vuosien kehitykseen (lasten ja nuorten hyvinvoinnin tärkeimmät haasteet sekä lapsi- ja nuorisopolitiikan talous, painotukset ja kirjatut muutostarpeet) sekä
2) suositukset yhteisiksi tärkeimmiksi käsitteiksi ja näkökulmiksi (teesit), strategisiksi tavoitteiksi, ohjelma-alueiksi ja kriittisiksi toimenpideohjelmiksi sekä lähivuosien toimenpiteiksi.

Kunnan lapsi- ja nuorisopolitiikassa tukea ja palveluja tarkastellaan viidellä tasolla.

Oulun seudulla lapsiperheiden, lasten ja nuorten osuus väestöstä on suurempi kuin muissa seutukunnissa. Heidän hyvinvointikehitystään ei kuitenkaan ole suunnitelmallisesti seurattu. Suurin osa voi hyvin, mutta lähes joka kymmenenteen lapsiperheeseen kasautuu merkittävää sosiaalista pahoinvointia ja noin joka kymmenennellä nuorella on vaikeuksia jatkaa oppivelvollisuuden jälkeen osaamista kartuttavaan koulutukseen ja toimeentuloa tuottaviin työsuhteisiin. Lastensuojelun kuormitus ja erityisesti kiireelliset sijoitukset ovat lisääntyneet viimevuosina ja erot kuntien ja niiden sisäisten alueiden välillä ovat suuria.

Vuonna 2010 Oulun seudun kunnat käyttivät alle 18-vuotiaiden tukeen ja palveluihin yhteensä noin 500 milj. €, josta 75 % varhaiskasvatukseen ja koulutukseen, 19 % sosiaali- ja terveyspalveluihin ja 6 % muihin toimialoihin yhteensä. Vuonna 2010 kunnat käyttivät yhteensä noin 8 800 €/alle 18-vuotiaisiin, vuoden 2010 hinnoin noin 16 % enemmän kuin vuonna 2005. Lisäyksestä (= noin 1300 €/alle 18–vuotiaisiin) 77 % suunnattiin varhaiskasvatukseen ja koulutukseen, 15 % sosiaali- ja terveyspalveluihin ja 8 % muihin toimialoihin.

Lapsi- ja nuorisopolitiikan painopisteen siirtäminen yhteisö- ja asiakassuuntautuneisuuteen edellyttää, että nykyistä tukea ja toimintaa – hallintokunnasta ja toimialasta riippumatta – tarkastellaan palvelutarpeen mukaan viidellä tasolla.  Lapsiperheiden, lasten ja nuorten hyvinvointitarpeisiin pyritään vastaamaan mahdollisimman pitkälle tukemalla kehitysyhteisöjä ja niiden kasvatuskumppanuutta. Lapsille ja nuorille tärkeitä kehitysyhteisöjä ovat perhe, asuinalue, päivähoito, peruskoulu ja nuorisopalvelut, mutta myös pitkäaikaiset harrastukset, media / internet ja näiden ulkopuolella kokoontuvat nuorisoryhmät (”katu”).

Lapsi- ja nuorisopolitiikan kenttä jaetaan yhdeksään ohjelma-alueeseen, joista jokaiselle määritellään seuraavan valtuustokauden ajaksi 1-3 kriittistä toimenpideohjelmaa.

Oulun seudun kuntien lapsi- ja nuorisopolitiikka vuoteen 2025